“官家，燕云八州急报。”他双手捧上，“辽国南京析津府遣使入境，携耶律淳亲笔国书，称‘北境马政有变，乞暂弛边市互易之禁’。”

满殿寂然。

苏轼眉头倏然锁紧。边市互易，表面是买卖牲畜、皮毛、药材，实则为大宋获取战马、侦察辽军动向、渗透辽境商贾之唯一孔道。辽人此刻以“马政有变”为由求弛禁，分明是试探——试大宋财政是否已因商税改制而捉襟见肘，试新设提举司是否根基未稳，试赵似能否在内外交迫之际，仍持定见。

赵似却未立刻拆阅。他将国书轻轻置于长案一角，目光缓缓扫过殿中诸臣——苏轼鬓角新添的霜色，虞策袖口磨损的布纹，韩忠彦案头尚未合拢的《庆历兵志》，蔡京指间未及拭净的茶渍……

最后，他的视线停在赵似身上。

“虞卿。”赵似开口，声音不高，却字字如钉，“朕记得，你前日呈上一份《燕云岁入详析》。”

“臣在。”虞策出列。

“其中言，燕云八州今岁商税，较去岁增三成七分，新增之数，尽源于新辟之蔚州至云州驿道，货运畅通所致。”

“正是。”

“那条驿道……”赵似顿了顿，目光如刃，“可是提举司尚未设立，便已由户部自行筹款、督建、验收的？”

虞策一怔，随即凛然：“臣……斗胆，确曾以户部余羡，先行修缮蔚云驿道百二十里。然每一分钱，皆录于《户部月度支用明细》，附匠籍、物料单、工食簿，共三十七册，今晨已呈送御前。”

赵似点点头，终于伸手，缓缓拆开辽国国书。

展开，铺平。

纸页上，耶律淳的墨迹遒劲而冷峭，末尾印着一枚赤金鹰隼印，爪下踏着一弯残月。

赵似凝视良久，忽然提笔，在国书空白处，就着辽使呈上的朱砂印泥，写下八个字：

**“驿道方通，商税倍增。

马政之议，容后再议。”**

墨迹淋漓，力透纸背。

他搁下笔，将国书原样封好，交予内侍：“回告辽使——大宋天子览毕，甚慰。边市互易，乃两国生民所赖，岂可轻弛？唯待明年春暖，我朝将遣使赴析津府，共商马政、榷场、税额诸事。今冬，请辽国使团暂驻雄州驿馆，一切供给，依礼优渥。”

内侍捧诏疾步而去。

殿中诸臣，皆默然。

苏轼看着赵似案头那封被朱砂八字压得微微凹陷的国书，忽而长长吁出一口气，仿佛卸下千斤重担。他朝赵似深深一揖：“官家胸中有丘壑，臣……再无疑虑。”

赵似却未答，只转向虞策：“虞卿，你那三十七册《户部月度支用明细》，朕已阅过。”

他顿了顿，声音沉缓如钟：“其中蔚云驿道修缮一案，耗银一万三千二百贯，购马三十七匹，雇匠五百四十人，役夫两千一百六十工，历时九十七日，较原估省银八百六十贯，工期提前十一日。”

“账目明晰，用度精当，验收无瑕。”

“朕已敕旨，擢升蔚州通判王禹锡为河东转运副使，专理北路商道；擢升户部主事刘安世为提举司核算司提点，即日赴任。”

“另，赐户部白银五千两，充作提举司初创之资。”

虞策浑身一震，双膝一软，重重跪倒：“臣……臣万死不足以报陛下知遇！”

赵似亲自上前，亲手将他扶起，手掌温厚，力道沉实：“虞卿，莫跪。你跪下去，户部就塌了一角。”

他环视满殿：“诸卿听真——提举司不设衙署，不增编制，不另募吏员。核算司即在户部西侧三间值房，稽查司即在工部后院旧库，转运司即在转运使司旁设一耳室。所有人员，皆从六部、转运司、州县抽调，俸禄照旧，差遣另加。”

“明日午时，朕亲赴户部值房，观提举司挂牌。”

“后日，朕将颁《财计提举司条例》于天下。”

“大后日，朕将亲临蔚州驿道，登高望远，看那商旅车马

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