天下秋粮舆图。

十三府疆界分明,各府之内,用不同颜色标着粮区、漕线、军仓、灾地。

“苏修撰,你上来看。”

苏秦起身,走到图前。

“你看北边这三府。”陆承的手指从图上划过:“云朔、定北、雄州。

这三府的秋粮,一半以上不入常平仓,征上来直接充军粮,随征随运,发往北境边镇。

征期比南边早二十天,船期卡得死死的,误一天,边镇的冬粮就晚一天。”

手指南移。

“再看江南这几府。粮賦随漕船起运,一年集中两次,征收的日子跟着漕期走,不跟着节气走。’

手指西移。

“山里这几个州县,田少山多,粮赋一半折成布,折成银,折色的价,一府一个章程。”

“还有。”陆承稷的手指点在几处标了灾情的地方:“有的县整县遭灾,有的县只淹了一条河两岸。灾册的造法,缓征的分寸,能一样吗?”

他放下手,回身看着苏秦。

“你稿子里写,县务五日一报。”

“我替你算一笔账。天下十三府,辖县四百余。五日一报,一个月六报,四百县就是两千四百份文书,顺着驿路涌进户部。”

“户部田赋司,连书吏带主事,三十一个人。”

“两千四百份文书里头,真正出事的,或许只有十份。可这十份,就淹在那两千三百九十份四平八稳的例行回报里。”

“等我们从纸堆里把它刨出来。”

陆承稷一字一字。

“人家的事,早办完了。”

厅中安静。

苏秦立在图前,没有急着辩。

他顺着陆承的手指,把那幅與图重新看了一遍。北地的军粮,江南的漕期,山地的折色,各处的灾情。

他昨夜拟稿的时候,眼前是南安府。

三个县,一种粮,一条河,一个府衙。

他把三个县的经验放大了四百倍,就当成了天下。

“大人指的这一层,下官认。”

苏秦回到案边,坦然道。

“下官昨夜拟稿,心里装的是南安府。稿子里的章程,是照着一个府的身量裁的衣裳,硬往十三府身上套,不是紧了,就是破了。

“五日一报这一条,下官收回。”

他顿了顿。

“但下官斗胆,也想请大人示下一层。”

“讲。”

“份例回报可以减,异常不能不报,

若改成异常即报、常务季结,平日无事,一季一份总册;

额数有超,灾情有变、争议有起,随时具文飞报。

如此,户部案头的纸少了九成,剩下的一成,件件都是要紧的。”

“这一条,可使得?”

陆承稷看了他片刻。

“使得。”

“记下来。”

苏秦提笔,在自己那份底稿上,把五日一报四个字划去,写上六个字。

异常即报,常务季结。

第一刀,挨完了。

第二个开口的,是许成谷。

这位田赋司郎中把稿子翻到中段,手指按在一行字上。

“苏修撰,你这一条,征后给付双联凭帖,纳户执一联,县衙存一联。”

“是。”苏秦道:

“百姓手中有凭,官吏手上有据。南安府试行八日,最见成效的就是这一条。”

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