伊森?霍克站在白板前,手指点在了位于中间那张照片上。

照片里的人即使在这不会动的图片中,也透着一股令人不舒服的圆滑。

托马斯?莫雷蒂。

匹兹堡市议会议长。

“我们得谈谈这个人。”伊森的声音里少有的透着一丝无奈,“如果说卡特赖特是以前那个坐在台面上的皇帝,那莫雷蒂就是躲在暗处的看门人。

里奥看着照片。

六十岁,意大利裔,宽脸盘,总是挂着一副看似慈祥实则冷漠的微笑。

流水的市长,铁打的议长。

“先给我仔细讲讲另外三个人。”里奥说。

伊森在莫雷蒂的照片旁边画了三条线,分别连接到另外三张照片上。

“这三个人,是议会里的中间派,也就是摇摆票。”

伊森指向第一张,一个满头白发,看起来有些迟钝的老人。

“比利?怀尔德,大家都叫他老比利,代表传统的工会选区。但他和弗兰克不一样,弗兰克是斗士,老比利是商贩。”

“他只在乎能不能给他的选区多弄点停车位,或者给他的亲戚在市政厅里找个闲职。

伊森指向第二张,一个穿着鲜艳套装的中年拉丁裔女性。

“萨米拉?罗德里格兹,代表布鲁克林区的拉丁裔社区。她很务实,甚至可以说是势利。”

“谁势力大她帮谁,谁赢她帮谁。”

最后一张,是一个戴着金丝眼镜,看起来文质彬彬的中年白人男性。

“斯塔尼?贝克,代表城郊结合部的中产社区。他最怕乱,最怕加税。”

伊森停顿了一下,看着里奥,做出了总结:“这三个人的利益其实和我们没有根本性的冲突,老比利想要停车位的拨款,罗德里格兹想要商业区的改造许可,贝克想要加强社区治安的预算。”

“他们是商人,不是死士。只要我们能给出足够的筹码,满足他们的利益诉求,他们完全可以倒向我们。”

伊森在空中画了一个圈:“只要能够拿到这三票,加上艾莎和本吉,理论上,我们手里已经握有了能够通过预算案的5张票,我们就可以在投票环节赢得胜利。”

说到这里,伊森停顿了一下,神情变得严峻起来。

“但是,真正的麻烦不在这里。”

“就算我们搞定了这所有的票数,只要莫雷蒂还坐在议长的位置上,我们就依然可能输得一败涂地。

“因为作为市议会议长,莫雷蒂手里握着一样比选票更致命的武器????议程设置权。”

里奥愣了一下:“议程设置?”

“是的。”伊森解释道,“这才是议长真正的权杖。”

“按照匹兹堡市议会的章程,所有的提案,无论是市长提交的预算案,还是议员提交的条例草案,都必须先分配给相应的专门委员会进行讨论,最后才能排期进入全体会议进行表决。”

“这个过程,没有明确的时间限制。”

伊森看着里奥,语气变得沉重。

“也就是说,莫雷蒂甚至不需要公开投反对票来得罪你,他只需要做一件事??什么都不做。'

“他可以把你的预算案扔进预算与财政委员会’那个黑洞里,让琳达?罗西去负责审查。”

“琳达会安排没完没了的听证会,今天让你补充财务数据,明天让你解释环保影响,后天让你提交法律合规报告。”

“只要有一份文件不合格,或者有一个数据有疑问,审查就会无限期暂停。”

“这就叫口袋否决。

“他可以把你的复兴计划拖上三个月,半年,甚至一年。直到市民们对你的热情耗尽,直到工人们因为没有工作而失望离开,直到你的政治声望彻底破产。”

“而他,只需要坐在办公室里喝咖啡,对外

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